|
广场舞是很多人喜爱的健身方式，不过广场舞噪音问题也常困扰着一些居民。
又不能拘留，也不能罚款，这个难题怎么破？
11月18日，石柱县检察院开展了一起公益诉讼案件公开听证，而这个听证会的主题便是是否需要因广场舞活动产生的生活噪音污染向相关职能部门发送检察建议。
这也是该院第一起进行公开听证的行政公益诉讼案。
为什么广场舞噪音也会涉及到检察机关的公益诉讼，请听小编们娓娓道来。
居民不堪噪音侵扰 检察机关介入调查
“每天晚上天还没黑完，跳广场舞的人就出来了，那个音响的声音真的是闹麻了。特别是晚上的时候，我儿子作业都做不进去。”家住石柱县南宾街道滨河路后河坝街居民陈女士在举报电话中抱怨道。
2020年11月4日，石柱县检察院接到了这起举报，内容便是因为广场舞产生的噪音污染严重影响了周边居民的生活环境。
于是，接下来的两天里，该院公益诉讼检察官徐文婧与县生态环境局监测人员一起在不同时段，对沿街的公园、空坝等公共场所逐一进行现场勘查，记录广场舞所使用的高音喇叭或者音箱数量、所播放的内容，测量现场声音分贝值，并拍照、录音录像，固定好证据。以举报人陈女士的家为例，其户内里噪音值为67.7分贝，超过标准值12.7分贝。
“空坝是小区最大的开放式场所，早上和晚上就有几十人在那跳广场舞，确实是一种噪音污染。”在走访中，检察官们还访问街道社区干部、周边居民和部分商户，收集到了大量证人证言和居民投诉材料。
11月6日，在报市检察院第四分院审核后，石柱县检察院对该公益诉讼案件立案调查。
治理生活噪音污染 公开听证严肃评议
按照最高检下发的《关于做好公益诉讼案件办理中开展听证工作的通知》文件精神和市检察院的相关工作要求，公益诉讼应探索通过公开听证提升检察机关公益诉讼案件办理透明度和公信力，扩大检察公益诉讼社会知晓度，石柱县检察院便是重庆市的试点单位之一。
11月18日，在经过前期调查确定相关行政职能机关和收集固定初期证据后，经报市检察院公益诉讼部门审核同意，在该院副检察长何辉的主持下，该院组织召开行政公益诉讼公开听证会。会上，人民监督员、石柱县住建委干部孙小雪，人民监督员、石柱县国资委干部马建桃，重庆市人大代表牟俐蓉作为听证员参加了听证，县公安局、县生态环境局、县文旅委这三家有行政监管职权的4名当事人代表参会发表意见。
案件承办检察官详细介绍了县城内广场舞噪音污染情况及检察机关的调查情况，并出示了检察机关采用无人机航拍和现场询问证人的证据。
“是否有队伍存在不按规定时间跳舞？”在县公安局、县生态环境局、县文旅委进行工作情况介绍后，听证员孙小雪就案件情况首先向文旅委代表询问到。
“文旅委对广场舞的队伍进行了备案，也严格规定了跳舞地点和时间。但是随着跳舞人群越来越多，就有一部分队伍没有备案。”谈起治理生活噪音污染难题，文旅委代表也回应了管理困难的确存在。
“今年5月至今公安局接到了700多个关于社会噪音污染的报警电话，可见群众对噪音污染的问题也是怨声载道，公安局有何解决之策？”对于公安局等多部门处置收效甚微的问题，听证员马建桃接着向公安局代表提问。
“我们接到报警后，就会赶往现场处置，但是跳舞的人看到我们来后就马上关小了音量，离开之后他们又开大了音乐音量，面对这样的情况我们也只能进行劝导，对此，我们也比较无奈。”公安局代表解释道。
汇集民意依法监督 理清职责督促履职
评议之后，听证员重点围绕案件事实，特别是存在较大争议的事实认定、法律适用、案件处理等问题进行了认真分析、深入讨论，并提出了听证意见。
“广场舞产生的噪音确实对周围群众正常的生活起居造成了影响，且其中影响最大的可能是学龄儿童和高龄老人。所以，我们支持检察机关针对跳广场舞所产生的噪音打扰周围群众正常生活的问题，向有关职能部门发送检察建议。”在闭门讨论后，听证员们发表了听证意见。
听证会结束后，根据各行政机关当事人的陈述以及参考听证员的意见，该院认为，按照《重庆市环境保护条例》中“在城区街道、广场、公园等公共场所娱乐产生噪声扰民的，由公安机关进行管理”的规定，县公安局应为履职行政机关。
“对于治理广场舞的噪声污染，公安巡查执法更便捷有效，一方面执法力量够，另一方面程序也简易。”在总结环节，人大代表牟俐蓉如此说道。
于是，在听证会之后，公安机关开展了专项整治行动，重点对城区内使用高音广播喇叭和音箱播放广场舞，占道跳广场舞等违法行为进行整治。
截止11月24日，整治行动共出动180人次，宣传、检查广场舞场所20次，发现并纠正违规行为13起，动员居民自行拆除高音喇叭和音箱共计11个，整治行动取得了阶段性成效，迅速制止了县城沿街使用高音广播喇叭和音箱跳广场舞等违法行为，还社区居民一个安静的生活和学习环境。
在整治取得阶段性效果后，该院又与县公安局、县生态环境局多次到各广场舞噪声污染较多的地域进行实地调查，在听取了附近居民代表意见后，该院依据实际情况和法律规定拟对该县公安机关发出诉前检察建议，建议其进一步采取有效的长期监督措施，加强监督查处力度，规范县城范围内广场舞活动，确保噪音不再扰民。 （来源：重庆市人民检察院）
| 
窥视卡
雷达卡
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜
