石柱美丽乡村“蝶变记”，犹如一幅山水田园画卷在眼前徐徐铺展

四叶草977 · 发表于 2020-11-2 14:36:57

走进石柱县中益乡华溪村，道路两旁绿树成荫，房前屋后干净整洁，民宿小院精美别致，文化广场欢歌笑语……华溪村从“脏乱差”到“静洁美”的整体变化，正是石柱农村人居环境整治破茧成蝶的真实缩影。大手笔的清脏治乱和匠心独具的风情再造，让这个土家民族自治县实现了从环境美向生活美，由外在美向内涵美的华丽转身。

破茧：从高位推动到众志成城

改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，也是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

（中益乡民居新貌）

石柱作为农村人居环境整治的先行者，率先在全市开展以“四清五改五治五化”为重点的环境整治行动。县委书记蹇泽西、县长左军多次主持召开专题会议，就农村人居环境把脉问诊，县里先后出台了《农村人居环境整治三年行动方案》《农村生活垃圾治理实施方案》等系列文件，做到责任到人、任务上肩，倒排工期、限时完成。县、乡（镇）、村三级干部心往一处想，劲往一处使，形成了“政府引导、部门主责、乡镇主事、村社主体、农民主角”的责任体系。各级各部门将农村人居环境整治作为比学赶超的大擂台，比干劲、比作风、比创意、比成效，让农村人居环境整治在全域范围内动起来、干起来和热起来。

为保障农村人居环境整治顺利推进，石柱建立完善财政投入稳定增长机制。通过对接重庆农村商业银行、农业发展银行等金融机构，为农村人居环境整治争取信贷支持。支持收益较好、实行市场化运作的基础设施重点项目开展股权和债权融资，通过特许经营、政府购买服务等市场化模式，引导社会资本参与农村人居环境整治项目建设。全县统筹整合各类资金25.6亿元，巧妙化解了农村人居环境整治“巧妇无米”的现实尴尬。

（山青水秀人家）

   为科学合理有序推进农村人居环境整治，一大批专家学者受邀走进石柱，对205个行政村的产业基础、区位条件、生态环境、风土人情进行审时度势，引导“三师”下乡、志愿服务队和村民参与编制发展规划，重塑村居风貌、乡村风情，为农村人居环境植入专家视野和民生愿景，真正做到农房建设有规划、村庄整治有安排、生产生活生态有空间。

   典型示范、全域联动，是石柱农村人居环境整治的典型路径。以沿高铁、沿江、沿高速、沿城镇周边、沿旅游景区为重点，突出房前屋后、院坝、道路、溪河两岸和门口、路口、村口、河口等重要节点，分区域、分类型开展“清脏治乱”，重点打造“冷黄线”片区、中益乡人居环境示范村和冷水八龙村、黄水金花村等美丽宜居村庄和银杏、新城、黄龙3个国家级传统保护村落，通过示范引领，带动农村人居环境整体推进。

   分类推进、合纵连横的农村人居环境整治，正从各个层面加速农村人居环境的美丽蜕变。县里运用考核的指挥棒，周调度、旬检查、月排位、季度考核、半年督查、年度评价，将考核结果与资金安排挂钩，迅速掀起了农村人居环境整治高潮。

蛹蜕：从村庄净化到整体进化

在实施农村人居环境整治过程中，石柱从“点”上发力，沿“线”拓展，“面”上深化，为传统乡村的美丽蝶变固本强基。

（农家小院）

农村生活垃圾治理是乡村“脸面”的首要工序，石柱建成9个片区垃圾中转站，配备486名保洁员、76名运转员，购置4万余个垃圾桶，形成“户集、村收、乡镇转运、县处理”垃圾收运处置体系和有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效保洁机制，保障农村人居环境整治常态化实施。除每周开展集中扫除外，同步开展“美丽村庄，我在行动”“小手牵大手齐动手·美化村庄迎县庆”等系列主题活动，推动乡村净化由表及里，先后出动党员干部、志愿者、中小学生、群众20.41万人，开展环境大扫除1584次，文明大劝导1700余次，清理垃圾5.5万余吨，清扫公路和沟渠4.4万余公里。

农村“厕所革命”是乡风文明得以体现的重要载体，石柱按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，合理选择改厕模式，在城镇污水管网延伸覆盖和实施污水集中处理的村推广水冲式厕所，其他地方因地制宜建设三格化粪池厕所。在卫生院、商业网点、交通集散点和旅游沿线等人口集中区域布局农村公厕，通过旅游厕所社会化、市场化管理新模式，实现“以商管厕、以商养厕”。截至目前，共完成农村户厕改造19119户，卫生厕所普及率达77.15%，建成农村公厕97座。

( 惠民公路)

   农村生活污水治理是美丽宜居乡村的主要抓手，为改变污水四溢、蚊蝇乱飞现状，石柱编制完成专项规划，以饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域和水环境问题突出区域为重点，采用污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中治理与分散治理相结合的污水治理模式和处理工艺。在城镇近郊村，实行城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖；对旅游景区等人口聚集程度较高、污水产生规模较大的乡镇和村聚居点，改造提升现有污水处理设施；在城镇污水处理管网接入困难，一定规模村庄和其他散居农户，因地制宜发展分散型、生态型污水处理点。截至目前，共建成乡镇污水管网513.5公里，实施乡镇和农村集中污水处理设施技术改造4座。

   农业废弃物资源化利用是生态环保乡村的重要载体，石柱通过对非标准化养殖场进行标准化改造，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，构建“以种定养、以养促种、种养结合”的生态循环模式。结合土壤有机质提升、化肥减量化行动，强力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化利用，畜禽粪污和秸秆的资源化利用率达83.5%和86.28%。为农用地膜和农资包装物带来的污染，按照“谁购买谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处理”原则，全面落实农资废弃物押金制度，建成农膜回收点35个，累计回收废弃农膜470.21吨。

   人不负青山，青山定不负人。大手笔的乡村净化行动，极大地推动了石柱乡村的整体进化，天蓝、山绿、水清、花香、鸟鸣，已然成为石柱乡村的风情写意。

化蝶：从美颜模式到破茧成蝶

   全面建成小康社会，最艰巨的任务和最深厚的基础都在农村。石柱人在细节上花心思，在产业上下功夫，让农业成了有奔头的致富产业，让农村成了安居乐业的美丽家园。

   农民对人居环境的感知，往往是从细节开始的。石柱将农村人居环境整治作为亮环境、亮产业的乡村大舞台，加快补齐农村人居环境突出短板，集中力量打造旅游路、产业路、便民路，打通服务群众“最后一公里”。按照布局合理、生态铺装、功能舒适、共建共享原则，对入户道路进行生态化铺装。农村人居环境整治以来，共建成四好农村路1543公里、入户道路1948公里，30户以上的村聚居点入户道路实现“院院通”“户户连”。

   为提升乡村颜值，石柱按照“树有高度、林有厚度、四季有景”的要求，在村内道路、坑塘河道、闲置空地、公共场所、房前屋后、荒山荒坡等区域见缝插绿，在高铁沿线、高速公路两旁等可视范围内，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和的生态长廊。各乡镇运用具有巴渝乡土、民族特色和现代特征的建筑元素提升农房院落的颜值和价值。对高铁沿线、高速公路两旁等可视范围内的房屋风貌实行统一控制，完成农村危房改造2775户，旧房整治提升15000户。在残垣断壁拆除清理出的空地和荒宅基地，因地制宜打造小品游园、微菜园、微花园、微果园等田园景观。在村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所，新建和完善公共照明设施，点亮乡村之夜。目前，石柱已建成3个国家级传统保护村落、27个市级美丽宜居村庄、45个市级绿色示范村庄，黄水万胜坝村成功入围全国首批“美丽乡村”创建试点村和中国美丽休闲乡村。

(度假民宿)

为延续历史文化脉络，充分挖掘传统村落的文化底蕴，完善乡村文体阵地，在高铁沿线、收费站出入口等门户节点和沿旅游景观大道节点，以景观雕塑、文化墙、景观小品等形式展示石柱农耕文化、民族文化、产业文化等，实现了地域文化、农耕文化与乡村旅游的互为促进。从示范引领到全域推进，石柱把乡村变成了幸福美丽新家园，将人居环境转化成了增收致富新资源。中益乡建峰村凭借毗邻黄水和海拔较高的优势，将传统院落改造成中高端民宿，让越来越多的村民吃上了旅游饭。目前，“黄水人家”成员从最初的89家扩展到了1000余家。以中药材、康养和休闲乡村旅游为核心的主导产业，以辣椒为主的调味品、以莼菜为主的有机蔬菜、以中蜂为主的生态产业，是石柱在产业振兴上的另一条“腿”，如今，这些特色产业正不断释放生态环境和产业发展的多重效益。在人居环境和生态产业的双重推动下，让石柱实现了破茧成蝶的华丽蜕变。

一座座绿色如黛的青山，一条条清澈见底的溪流，一个个红花绿树的村落，犹如一幅山水田园画卷在眼前徐徐铺展。景色宜人、生态宜居的新农村，正成为石柱的时代新解。

来源：综合